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Mise en place d’une démarche de concertation avec le grand public et les associations du territoire pour élaborer un plan d’action sur 3 ans pour composter plus et mieux

Smictom d'Alsace Centrale

2, Rue des Vosges
Parc d'Activité Giesen
67750 Scherwiller
Pascal Strievi
Contact
Illustration de l’opération :

SMICTOM : quel avenir pour les déchets en Alsace Centrale ?

(Crédits de l'image : Alsace Centrale)

contexte

Depuis 2002, le SMICTOM Alsace Centrale s’est lancé dans la promotion du compostage de proximité avec une première opération « A chacun son compostage » qui s’est traduite par l’organisation d’une cinquantaine de réunions publiques et plus de 4 000 subventions accordées pour l’achat de composteurs individuels. Ces actions ont été renforcées dans le cadre du PLP adopté en 2009 puis à travers la démarche TZDZG, en axant les efforts sur la remobilisation des usagers et l’adhésion de nouveaux foyers. En 2017, un sondage réalisé auprès d’un échantillon de la population a montré que plus de 71 % des foyers en pavillon déclaraient pratiquer le compostage. Cependant, les quantités de biodéchets présents dans les OMR sont encore très importantes : la dernière caractérisation réalisée en 2017 a montré que 48 % des 180 kg/hab/an d’OMR étaient des biodéchets, soit près de 12 000 tonnes sur l’ensemble du territoire. Une concertation « Zéro déchet, tout le monde s’y met » a été organisée entre octobre et décembre 2018 pour construire avec tous les acteurs (grand public, associations) les solutions concrètes pour un territoire plus respectueux de ses ressources et définir le plan d’action « SMICTOM 2020 ». La question de la gestion des biodéchets étant centrale dans cette concertation (quelles solutions pour les biodéchets ? comment éviter de gaspiller des aliments ? quelles astuces pour mieux gérer les déchets verts ?), une démarche « #Compost Rejoignez le mouvement ! » a été lancée visant à définir avec les citoyens et les associations du territoire un plan d’actions sur 3 ans pour composter plus et mieux. En parallèle, une expérimentation sur la collecte séparée des biodéchets en apport volontaire a été menée en 2018. Elle est généralisée à partir de juin 2019.

objectifs et résultats

Objectifs généraux :
  • Réduire la production de déchets et transformer les biodéchets en ressource locale tout en maîtrisant le budget
  • Définir le plan d’actions « déchets » à l’horizon 2020 sur la base d’une concertation grand public
  • Généraliser le tri à la source des biodéchets à l’échelle du territoire à travers une complémentarité de solutions : renforcer le compostage individuel et déployer les sites de compostage partagé (objectif : 40 sites d’ici fin 2019) et mettre en place une collecte séparée en apport volontaire
Résultats quantitatifs :

Mouvement #Compost :

  • 6 réunions publiques organisées et plus de 200 participants
  • 9 projets d’associations soutenus par appel à projet

État des lieux du compostage de proximité :

  • 31 sites de compostage en fonctionnement dont 10 en pied d’immeuble et 1 de quartier (0,3 % de la population couverte) : 25 % de participation moyenne en compostage partagé
  • 4 312 composteurs individuels subventionnés par la collectivité au total
  • 300 tonnes de broyat mis à disposition gratuitement par la collectivité chaque année

Résultats d’une enquête téléphonique réalisée en 2017 sur un échantillon de 1 000 personnes :

  • 54 % des usagers déclarent composter à domicile (71 % pour les maisons individuelles avec jardin)
  • 87 % des usagers en appartement déclarent ne pas composter

Réseau « Guides jardin naturel en Alsace Centrale » :

  • 115 guides jardin naturel formés depuis 2012, dont 25 en 2019
  • 52 animations et plus de 3 600 personnes sensibilisées aux techniques de jardinage au naturel en 2017 par l’association ACJCA

Expérimentation de collecte séparée des biodéchets en apport volontaire :

  • 20% de foyers utilisateurs de la collecte en apport volontaire
  • 45 kg/hab/an de déchets alimentaires collectés auprès des foyers utilisateurs

Résultats qualitatifs :
  • Mobilisation importante des citoyens et des associations locales lors de la phase de concertation sur le plan d’action biodéchets
  • Complémentarité entre compostage de proximité et collecte séparée mise en avant sur les quartiers pilotes de l’expérimentation : sur les zones où le compostage est bien pratiqué, les gens utilisent moins les apports volontaires
  • Bonne dynamique du réseau de relais guides jardin naturel présent sur l’ensemble des communautés de communes et très actif

Mise en oeuvre

Description de l'action :
  • Concertation #Compost, Rejoignez le mouvement !

Plaquette "SMICTOM2020 : quel avenir pour les déchets en Alsace Centrale ?" en annexe du guide AMORCE

Entre octobre et décembre 2018, le syndicat a organisé une concertation du grand public et des associations du territoire dans l’objectif de construire des réponses adaptées et complémentaires à la problématique des biodéchets. Au total, 6 réunions participatives ont été organisées, soit 1 par Communauté de Communes. Plus de 200 personnes ont participé à ces réunions.

Un plan d’action sur 3 ans a été défini. Il prévoit la mise en œuvre de ces actions :

  • Généralisation de la collecte des biodéchets avec la mise en place de bornes d’apport volontaire sur l’ensemble du territoire faisant suite à une expérimentation lancée depuis juillet 2018 avec la mise en place de points d’apport volontaire sur 6 quartiers pilotes de 5 communes volontaires (800 foyers concernés) : l’objectif visé à terme est de détourner 4 000 tonnes de biodéchets des OMR
  • Mise en place d’un accompagnement par le syndicat en partenariat avec des associations locales identifiées sur appel à projet afin de promouvoir la lutte contre le gaspillage alimentaire, le compostage de proximité, développer de nouvelles solutions de compostage et encourager les habitants à composter plus et mieux : l’objectif visé à terme est de détourner 1 000 tonnes de biodéchets des OMR

     

Dans le même temps, une page internet spécifique a été créée : http://www.smictom-alsacecentrale.fr/rejoignez-le-mouvement

Elle présente les enjeux de la gestion des biodéchets et les solutions proposées. Il est également donné la possibilité aux citoyens de s’exprimer sur ces solutions et de proposer de nouvelles idées. Enfin, le réseau de « Guides jardin naturel en Alsace Centrale » est présenté. 

 

  • Formation et animation du réseau des « Guides jardin naturel en Alsace Centrale » par le SMICTOM

L'opération « A chacun son compostage » a permis de réunir sur le territoire des habitants qui souhaitaient partager leurs expériences et leurs compétences sur le compostage et le jardin naturel. Leur volonté d'aller au-delà de l'échange et d'être des relais de terrain auprès des habitants s'est concrétisée en 2009 avec la création de l'association des Amis du Compostage et du Jardin de Centre Alsace (ACJCA).

Pour les accompagner, la collectivité organise une formation composée d’une réunion préparatoire et de 5 séquences de 4h : ces séquences, aussi bien théoriques que pratiques, abordent des sujets variés tels que les êtres vivants dans le sol, la gestion des déchets verts ou encore l’aménagement et l’entretien des différents espaces du jardin. À l’issue de cette formation, les participants sont capables de connaître les principes généraux du jardinage au naturel et les différentes techniques à développer pour entretenir un jardin (compostage, broyage, paillage, gestion différenciée, …). Les rôles des guides sont d’apporter conseils et expertises aux habitants souhaitant se lancer dans la pratique et d’être les personnes ressources pour les projets de jardinage au naturel portés par leur commune.

Chaque personne formée se voit remettre un certificat « Guide jardin naturel en Alsace Centrale » valable un an et délivré par le syndicat. Pour maintenir la validité du certificat, les guides doivent, chaque année, participer à des demi-journées ou journées d’échanges, d’évaluation et de perfectionnement intitulées « Les retrouvailles ». Ils doivent également s’engager à participer à 2 manifestations a minima auxquelles participent l’ACJCA (stands, conférences, ateliers…).

Plus d’informations :

Planning :
  • Opération « À chacun son compostage » : 2004 à 2010
  • Création de l’association ACJCA : 2009
  • Installation du 1er composteur partagé : 2010
  • Lancement de l’expérimentation sur la collecte séparée des biodéchets en apport volontaire : juillet 2018
  • Concertation #Compost : octobre à décembre 2018
  • Généralisation de la collecte en apport volontaire : juin à décembre 2019
  • Lancement de l’appel à projets pour identifier des associations locales pour développer le compostage partagé : 2019
Moyens humains :
  • Organisation et animation de la concertation #Compost : plusieurs agents de la collectivité et 1 prestataire (environ 100 heures)
  • Animation du réseau « Guide jardin naturel en Alsace Centrale » et formations : 1 agent de la collectivité et 1 prestataire assistant/conseil (2012 à 2016)
Moyens financiers :

Concertation #Compost :

  • Location de salle : gratuit
  • Mission d’accompagnement par un prestataire = 9 381 €TTC
  • Développement de nouvelles pages internet et de supports de communication pour la concertation et la campagne de promotion du compostage individuel : 19 938 €TTC
  • Subvention aux associations via l’appel à projet : 15 000 €

Formation des guides jardin naturel et à animation du réseau :

  • Création des modules de formation et des outils (2012) : 1 660 €
  • Animation : 1500 €/an (10 jours agent collectivité)
  • Formation : 2 000 €/session (pour 15 à 25 participants)

Coût global du compostage de proximité :

30 jours agents : 4 500 €/an

Matériel (composteurs, outillage, signalétique) : 1 000 €/an

Soit environ 0,04 € HT/hab/an

Partenaires moblisés :
  • Citoyens
  • Associations locales
  • Communautés de communes et communes
  • Association ACJCA
  • Prestataire assistant-conseil

valorisation de cette expérience

Facteurs de réussite :
  • Concertation citoyenne via différents vecteurs : réunions publiques, visite en porte-à-porte, formulaire de contact sur site internet du syndicat
  • Campagne de communication fin 2017 pour encourager le geste de compostage, notamment sur les camions de collecte

   

  

  • Formation de plusieurs agents de la collectivité : 1 maître composteur et 5 guides composteur (formés par le CNFPT selon le référentiel ADEME)
  • Mise à disposition de broyat pour promouvoir le compostage individuel ou partagé
  • Existence d’un partenariat historique fort avec l’association ACJCA pour la formation et l’animation du réseau de guides jardin naturel : volonté d’entretenir ce réseau de plus de 100 guides jardin naturel très actif
  • Choix de développer la thématique du jardinage au naturel pour toucher des actions plus larges que le compostage de proximité : broyage, paillage, gestion différenciée…
  • Propriété de la dénomination « Guide jardin naturel en Alsace Centrale » par le SMICTOM, qui est également le seul à dispenser la formation et à délivrer les certificats : tous les guides disposent ainsi de la même formation et un suivi précis des personnes formées sur le territoire peut être effectué
  • Mise en œuvre de la redevance incitative au volume depuis 2010 qui est un levier pour la promotion du compostage de proximité (il est notamment proposé de réduire le volume du bac OMR si le compostage est constaté)
  • Mise en œuvre depuis de nombreuses années d’action de sensibilisations sur la gestion in situ des déchets verts (animations en déchèteries, émissions radio et télévision, ateliers…)
  • Plan de relance des sites de compostage partagé et autonome en construction : formation plus pointue des référents, remobilisation des participants…
  • Participation à l’étude ADEME « Méthode d’évaluation des opérations de gestion de proximité des biodéchets » (diagnostics, pesées)
Difficultés rencontrées :
  • Le dispositif de concertation publique est nouveau sur le territoire, les citoyens peuvent se montrer méfiants quant au fait d’être écoutés et entendus
  • Le déploiement et le suivi des sites de compostage partagé est uniquement assuré par la collectivité, pas par les associations relais présentes sur le terrain pour le moment
  • Essoufflement des référents de sites de compostage
  • Difficulté d’approvisionnement des sites en structurant
Recommandations éventuelles :

Reproductibilité :

Nécessite de disposer de moyens humains et financiers importants et sur du long terme pour développer la pratique du compostage de proximité et assurer son efficacité

Existence d’une structure locale de relais sur la thématique du compostage de proximité ou plus largement du jardinage au naturel ou a minima des personnes intéressées pour en créer une

Recommandations et axes d’améliorations potentielles :

Accompagner la démarche de concertation d’une campagne de communication multi-supports afin de favoriser la participation citoyenne

S’appuyer sur une structure locale pour disposer d’un réseau de relais terrains formés : importance de valider la démarche et de signer une convention de partenariat avant la mise en place sur le terrain pour s’assurer de l’engagement pérenne du partenaire

Prendre en charge financièrement la formation des guides jardin naturel et l’animation du réseau pour assurer sa pérennité et son efficacité

Perspectives d’évolution :

  • Déployer les sites de compostage partagé pour avoir 40 sites en fonctionnement d’ici fin 2019
  • Généralisation de la collecte séparée des biodéchets en apport volontaire à l’ensemble des foyers entre juin et décembre 2019, avec un déploiement échelonné par communauté de communes : 560 bornes seront installées au total, avec une volonté d’installer ces bornes dans les zones où il est plus difficile de pratiquer le compostage, afin de ne pas créer de « sur-service » et de ne pas faire concurrence au dispositif de compostage en place
  • Formation des agents communaux aux principes du compostage
  • Création d’un outil d’animation théâtralisé pour les animations scolaires